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中电联公布《2018-2019年度天下电力供需情势剖析预测陈诉》

工夫:[2019-01-29 ] 信息泉源:中电联行业生长与情况资源部
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  一、2018年度天下电力供需状态

  (一)全社会用电量完成较快增长、电力消耗布局继承优化

  凭据中电联快报,2018年,天下全社会用电量6.84万亿千瓦时,同比增长8.5%、同比进步1.9个百分点,为2012年以来最高增速;各季度同比辨别增长9.8%、9.0%、8.0%和7.3%,增速逐季回落,但总体处于较高程度。天下人均用电量4956千瓦时,人均生存用电量701千瓦时。重要特点有:

  一是第二财产及其制造业用电量增长较快,高技能及配备制造业用电领涨。2018年,第二财产用电量4.72万亿千瓦时、同比增长7.2%,增速为2012年以来新高,同比进步1.7个百分点,拉动全社会用电量增长5.0个百分点。制造业用电量同比增长7.2%,各季度增速辨别为6.5%、8.0%、7.0%和6.2%。从几大类行业来看,高技能及配备制造业[1]用电量同比增长9.5%,与同期技能前进、转型晋级的相干财产和产物较快增长态势基本同等。四大高载能行业[2]用电量增长6.1%,增速同比进步1.2个百分点,各季度增速辨别为4.8%、5.3%、7.3%和7.0%,因国度和中央“稳投资”等步伐渐渐发力,并受上年低基数影响,下半年增速上升。消耗品制造业[3]用电量增长5.5%,各季度增速辨别为5.7%、7.9%、5.1%、3.5%,与社会消耗品批发总额增速放缓趋向相符合。

  二是第三财产用电量继承疾速增长。整年第三财产用电量1.08万亿千瓦时,同比增长12.7%,增速同比进步2.1个百分点;拉动全社会用电量增长1.9个百分点,比上年进步0.5个百分点。信息传输、软件和信息技能办事业用电量增长23.5%,继承连续比年来的疾速增长势头,此中互联网和相干办事业、软件和信息技能办事业用电量增速均凌驾60%;零售和批发业用电量增长12.8%,此中充换电办事业用电量增长70.8%;受电气化铁路、都会大众交通运输、口岸岸电、装卸搬运和仓储业等用电连续疾速增长拉动,交通运输、仓储和邮政业用电量增长11.7%。

  三是城乡住民生存用电量疾速增长。整年城乡住民生存用电量9685亿千瓦时,同比增长10.3%,增速同比进步2.6个百分点;拉动全社会用电量增长1.4个百分点,比上年进步0.4个百分点。随着城镇化率和城乡住民电气化程度的连续进步,以及新一轮农网改革晋级、住民取暖和“煤改电”的鼎力大举推进,尤其在气温要素的作用下,夏季取暖和和夏日降温负荷疾速增长,动员了城乡住民生存用电疾速增长。

  四是畜牧业和渔业动员第一财产用电量疾速增长。整年第一财产用电量728亿千瓦时、同比增长9.8%,增速同比进步2.3个百分点。此中,畜牧产物、渔业产物范围化消费渐渐增多,动员畜牧业、渔业用电量辨别增长17.4%和11.0%。

  五是电力消耗布局连续优化。第二财产用电量占全社会用电量的比重为69.0%、比上年低落0.8个百分点。此中,四大高载能行业用电量比重比上年低落0.6个百分点;高技能及配备制造业用电量比重进步0.1个百分点。第三财产、城乡住民生存用电量比重辨别进步0.6和0.2个百分点,第一财产用电量比重为1.1%,与上年持平。

  六是中西部地域大部门省份增速绝对较高。东、中、西和西南地域全社会用电量同比辨别增长6.9%、9.6%、10.9%和6.9%,比上年辨别进步1.7、2.3、1.8和2.3个百分点;用电量占天下比重辨别为48.3%、19.0%、26.9%、5.8%。此中中部、西部同比辨别进步0.3和0.2个百分点,东部、西南地域辨别降落0.3和0.2个百分点。天下31个省份用电量均完成正增长;除福建、山东外,别的13个用电量增速高于天下均匀程度的省份均属于中、西部地域。

  (二)电力消费连续绿色低碳生长趋向,高质量生长结果开端展现

  停止2018年末,天下全口径发电装机容量19.0亿千瓦、同比增长6.5%。此中,非化石动力发电装机容量7.7亿千瓦,占总装机容量的比重为40.8%、比上年进步2.0个百分点。分范例看,水电装机3.5亿千瓦、火电11.4亿千瓦、核电4466万千瓦、并网风电1.8亿千瓦、并网太阳能发电1.7亿千瓦。火电装机中,煤电10.1亿千瓦、占总装机容量的比重为53.0%,比上年低落2.2个百分点;气电8330万千瓦,同比增长10.0%。天下发电装机及其水电、火电、风电、太阳能发电装机范围均居天下首位。电力提供重要特点有:

  一是发电装机绿色转型连续推进。天下新增发电装机容量1.2亿千瓦、同比淘汰605万千瓦。此中,新增非化石动力发电装机占新增总装机的73.0%。“5•31光伏新政”出台后,光伏发电增速放缓,整年新增太阳能发电装机容量比上年降落16.2%;国度加速推进和实行光伏扶贫政策,西部地域新增太阳能发电比重同比进步7.8个百分点。东、中部地域新增风电装机占比为64.2%、太阳能发电装机占比为72.2%。天下新增煤电2903万千瓦、同比少投产601万千瓦,为2004年以来的最低程度。

  二黑白化石动力发电量疾速增长。天下全口径发电量6.99万亿千瓦时,同比增长8.4%。此中,非化石动力发电量2.16万亿千瓦时、同比增长11.1%,占总发电量的比重为30.9%、比上年进步0.6个百分点。水电发电量1.23万亿千瓦时、同比增长3.2%,火电发电量4.92万亿千瓦时、同比增长7.3%。天下并网太阳能发电、风电、核电发电量辨别为1775、3660、2944亿千瓦时,同比辨别增长50.8%、20.2%、18.6%。新动力发电已成为内蒙古、新疆、河北、山东、宁夏、山西、江苏、黑龙江、安徽、吉林等14个省份第二大发电范例。

  三是各种型发电设置装备摆设使用小时均同比进步。2018年,天下发电设置装备摆设均匀使用小时为3862小时,同比进步73小时。此中,水电3613小时,进步16小时;火电4361小时,进步143小时;核电7184小时,进步95小时;并网风电2095小时,为2013年以来新高,比上年进步146小时;并网太阳能发电1212小时,进步7小时。

  四是弃风弃光题目继承失掉改进。各级当局和电力企业等多方通力合作,多措并举推进干净动力消纳。2018年,天下弃风电量277亿千瓦时,均匀弃风率7%,同比降落5个百分点;天下弃光电量54.9亿千瓦时,均匀弃光率3%,同比降落2.8个百分点。华北、东南、西南地域风电设置装备摆设使用小时辨别比上年进步102、215和236小时,东南、西南地域太阳能发电设置装备摆设使用小时辨别进步66和65小时。

  五是110千伏及以下电网投资比重进步。天下电网投资5373亿元,同比增长0.6%。此中,±1100千伏、1000千伏投资辨别增长111.5%和6.8%;110千伏及以下投资增长12.5%,占全部电网投资的比重为57.4%、比上年进步4.5个百分点。天下基建新增220千伏及以上变电设置装备摆设容量2.2亿千伏安、同比降落8.9%;新增220千伏及以上输电线路长度3.77万千米、同比增长14.0%;新增直流换流容量3200万千瓦、同比降落59.5%。整年投产1个特高压项目,为内蒙古上海庙至山东临沂±800千伏特高压直流工程。停止2018年末,天下跨区电网输电本领到达1.36亿千瓦。

  六是跨区跨省送电量疾速增长。整年天下跨区、跨省送电辨别完成4807和12936亿千瓦时,同比辨别增长13.5%和14.6%,增速同比辨别进步1.4和1.9个百分点。特高压项目推进跨区跨省送电,此中山西晋北-江苏淮安、宁夏灵州-浙江绍兴特高压线路输电量辨别拉动天下跨区送电量增长2.0和4.2个百分点。

  七是电力燃料供需总体均衡,地域性时段性偏紧,煤电企业谋划仍比力困难。反应电煤推销本钱的CECI 5500大卡综合价颠簸区间为571-635元/吨,各期代价均凌驾国度生长革新委等《关于印发平抑煤炭市场代价非常颠簸的备忘录的关照》(发改运转〔2016〕2808号)划定的绿色区间(代价正常)下限,海内煤电企业推销本钱居高不下。2018年整年天下火电企业盈余面仍近50%。

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  (三)天下电力供需总体均衡,部门地域呈现错峰限电

  2018年,用电增速上升,电网峰谷差加大,天下电力供需情势从前几年的总体宽松转为总体均衡。此中,华北、华东、华中、南边地区电力供需总体均衡,部门省份部分性、阶段性电力提供偏紧;西南和东南地区电力提供本领充裕。

  二、2019年天下电力供需情势预测

  (一)全社会用电量增速较2018年回落

  以后经济运转稳中有变、变中有忧,内部情况庞大严厉,经济面对下行压力,用电量增长不确定性增大。综合思量国际海内情势、财产运转和中央生长等,以及2018年高基数影响,估计2019年全社会用电量增速将安稳回落,在平水年、没有大范畴极度气温影响的环境下,估计整年全社会用电量增长5.5%左右。

  (二)年末总装机容量约20亿千瓦,非化石动力装机比重进一步进步

  估计2019年天下基建新增发电装机容量1.1亿千瓦左右。此中,新增非化石动力发电装机6200万千瓦左右;估计2019年末天下发电装机容量约20亿千瓦、同比增长5.5%左右。此中,水电3.6亿千瓦、并网风电2.1亿千瓦、并网太阳能发电2.0亿千瓦、核电5000万千瓦、生物质发电2100万千瓦左右。非化石动力发电装机容量算计8.4亿千瓦左右,占总装机容量的比重为41.8%左右,比上年末进步1个百分点。

  (三)天下电力供需总体均衡,部分地域部门时段电力供需偏紧

  2019年,新动力发电装机将连续增长;第三财产和住民生存用电比重连续进步,拉大体系峰谷差,时段性体系调峰本领不敷;电煤代价高位运转,发电用煤维持地域性季候性供需偏紧格式。在多重要素叠加、交互影响下,估计整年天下电力供需总体均衡,部分地域岑岭时段电力供需偏紧。此中,华北、华中地区部分性时段性电力供需偏紧;华东地区电力供需总体均衡;南边地区电力供需总体均衡,枯水期广西、贵州偏紧,汛期云南干净动力消纳压力较大;西南、东南地区估计电力提供本领充裕。估计2019年天下火电设置装备摆设使用小时4400小时左右。

  三、有关发起

  2019年是新中国建立70周年,是决胜片面建成小康社会第一个百年搏斗目的的要害之年,是习近平总布告提出动力宁静新战略五周年。电力行业对峙以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,片面落实中间经济事情集会决议计划摆设,根据天下生长革新事情集会、天下动力事情集会的摆设要求,深化推进“四个反动、一个互助”动力宁静新战略,根据高质量生长的基础要求,在构建干净低碳、宁静高效的动力体系上获得新结果,着力推进电力高质量生长迈出新步调。联合电力供需剖析与预测,提出有关发起如下。

  (一)对峙落实生长战略计划,深化推进电力消费和消耗反动。重点做好计划引领、电网架构、新动力生长、核电设置装备摆设等事情。

  一是凭据“十三五”计划中期评价结果,实时调解电力生长节拍和计划目的,并抓好落实;尽快启动“十四五”计划研讨事情。积极展开电力生长战略计划专项研讨,统筹确定动力消耗总量及各地域、各子行业生长目的,做好各战略目的与计划目的衔接。

  二是深化中恒久电网网架计划研讨,尽快构成目的清楚、结构迷信、布局公道、运转高效、便于实行的中恒久网架计划。推进电网与互联网深度交融,着力构建面向将来的以电网为中央的动力互联网。

  三是进一步优化可再生动力开辟结构,会合式与漫衍式开辟并举,随机应变,加强消纳本领;过度控制海下风电开辟节拍,制止政策补贴下的蜂拥而至,促进海下风电有序生长。

  四是连结核电机组设置装备摆设范围和进度,每年宜批准6-8台机组。核电具有设置装备摆设周期长、投资范围大特点,核电设置装备摆设既可发扬稳投资作用、又不增长近三年提供本领,对付推进将来动力布局优化具有紧张作用;对付负担核电技能引进、自主创新、庞大专项设置装备摆设国产化使命的首台(批)核电机组或树模工程,在上彀电价上赐与肯定的倾斜。

  (二)对峙深化提供侧布局性革新,进步干净高效电力提供本领。根据“牢固、加强、提拔、流通”八字目标,重点加大干净动力消纳、电网调治和提供保证本领等事情。

  一是竭尽全力、多措并举完成干净动力消纳目的。创新市场生意业务机制,推进干净动力发电企业与用户间接签署中恒久生意业务合约,以发电权生意业务等方法机动实行,勉励干净动力积极到场电力现货市场;统筹可再生动力配额制、绿色电力证书和碳排放生意业务等机制;冲破省间壁垒,推进跨省区发电权置换生意业务。

  二是发掘潜力,着力提拔电网调治本领,促进供需均衡。美满调峰帮助办事赔偿机制,进步机组改革积极性,片面推进煤电机动性改革和运转;确定迷信、公道的峰谷分时电价比,加大对需求侧办理的政策支持力度,引导用户有序用电,完成削峰填谷、移峰平谷,促进电力供需均衡。

  三是进步电网保证电力提供和资源优化设置装备摆设本领。加速特高压配套电源批准设置装备摆设,进步现有特高压通道的使用率;着力办理城乡地区电网生长不屈衡题目,继承推进配电网、中西部地域屯子电网的设置装备摆设,提拔电网提供保证本领。

  (三)对峙推进电力市场化革新,进步电力消耗办事程度。深化推进电力体制革新,重点抓好增量配电网革新试点、电价传导机制、电价政策落实、电能替换等。

  一是着力推进增量配电业务革新试点项目落地。加大对重点接洽项目标支持和引导,发扬树模动员作用;尽快出台操纵细则,保证试点项目片面推进。加速订定增量配电试点项目设置装备摆设、宁静、接入等方面的行业尺度,尽快构成顺应增量配电业务生长的尺度办理体系。

  二是推进创建市场化的电价传导机制。勉励电力用户和发电企业自主协商,推行“基准电价+浮动机制”,签署电力市场化生意业务条约,构成煤价、电价和终端产物代价联动的顺畅传导机制。各中央凭据当地电力市场设置装备摆设环境,深化研讨并适时推出相干办理和监视细则。

  三是片面落实供电业务区内转供电主体的电价政策。仔细排查,加速清算在国度划定贩卖电价之内向终端用户收取的分歧理加价,确保国度各项贬价盈余全部传导到终端转供电用户。

  四是进一步加大电能替换力度。将电能替换事情归入中央和行业生长计划,迷信公道可连续高质量推进;进一步美满峰谷分时电价机制,以及住民门路电价等相干政策,连续扩展电力消耗市场,不停进步电力占终端动力消耗比重,尽力推进再电气化历程。

  (四)对峙防备市场危害,化解电力企业谋划逆境。电力企业是电力提供的责任主体和刚强包管。以后,天下煤电企业盈余面仍过半,电网企业2018年利润降落24.3%,应重点保证电煤提供、落实可再生动力补贴资金等。

  一是保证电煤代价在公道区间。增强煤电运三方中恒久条约有用羁系,确保条约如约到位;进一步范例煤电订价机制,以电煤代价指数为根据,引导市场所理预期,控制电煤代价在公道区间,缓解煤电企业谋划逆境。

  二是落实可再生动力补贴资金。加速可再生动力补贴目次宣布和补贴资金发放,尽快办理巨额拖欠题目,缓解企业谋划和资金压力。

  三是创建迷信公道的电价构成机制,统筹思量电力企业维护社会稳固和支持经济生长的紧张作用,低落政策性盈余危害,加强企业可连续生长本领;迷信公道设定电力企业利润等稽核目标。

  (五)结实树立宁静看法,尽力保证动力电力宁静。电力是百姓经济的先行底子财产,占据极端紧张的职位地方,具有遍及性和不行缺性。发起重点强化宁静体系设置装备摆设、保证电煤提供、迷信控制电煤代价、促进上卑鄙和谐生长。

  一是强化宁静体系设置装备摆设。落实宁静消费责任、增强宁静危害防控,自动应对电网负荷屡创新高、新设置装备摆设少量投运、新动力疾速增长、天然灾祸多发频发等挑衅,确保电力体系宁静消费和稳固提供。

  二是保证电煤稳固提供。推进优质产能开释,过度放开沿海电厂入口煤推销,充实使用好国际海内两个市场、两种资源,稳固电煤代价在绿色区间。对产能淘汰和运力受制约地区,在铁路运力设置装备摆设上予以倾斜,增强对中恒久条约推行的运力保证。

  三是严酷区分“控煤”与“控电煤”。将净化严峻的散烧煤等作为“控煤”的重点,保证干净高效的煤电消费,制止呈现为完成控煤目的简朴限定煤电消费、从而形成电力告急的环境。

  四是进一步探究煤炭和电力互助形式。推进煤炭和电力上卑鄙财产无机交融,促进电煤提供在数目、质量、代价、运输上构成恒久稳固的互助干系和市场机制,不停美满长处共享、危害共担的煤电互助机制。

 

  解释:
  [1]高技能及配备制造业包罗:医药制造业、金属成品业、通用设置装备摆设制造业、公用设置装备摆设制造业、汽车制造业、铁路/船舶/航空航天和其他运输设置装备摆设制造业、电气机器和东西制造业、盘算机/通讯和其他电子设置装备摆设制造业、仪器仪表制造业9个行业。
  [2]四大高载能行业包罗:化学质料和化学成品制造业、非金属矿物成品业、玄色金属冶炼和压延加产业、有色金属冶炼和压延加产业4个行业。
  [3]消耗品制造业包罗:农副食品加产业、食品制造业、酒/饮料及精制茶制造业、烟草成品业、纺织业、纺织打扮、衣饰业、皮革/毛皮/羽毛及其成品和制鞋业、木料加工和木/竹/藤/棕/草成品业、家具制造业、造纸和纸成品业、印刷和记录前言复制业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业12个行业。